☄ingnChenの書房

■歐美各國對外來移民大多感到頭痛，但一心尋求經濟成長的加拿大反而想盡辦法吸引移民，多數省份更因此發展出專為當地需求設計的移民方案。

    　■Rancorous debates over immigration have erupted from Australia to Sweden, but there is no such thing in Canada as an anti-immigrant politician.

    　位於加拿大中部的曼尼托巴省（Manitoba）是國內畜牧業大本營，這點從省旗上醒目的水牛標誌就能略知一二，但這個看似和國際化扯不上邊的草原省除了盛產牛排、馬鈴薯外，還有許多意想不到異國文化產物。

    　曼尼托巴省不但每年舉辦盛大的印度排燈節慶典，且當地居民隨處買得到棕櫚油、山藥泥等亞洲食材，還有4份菲律賓報紙可供選擇，因為這裡平均每個月都有600位新移民到來，其中又以印度、菲律賓等亞洲國家居多。

    　關愛 讓移民客溫暖

    　歐美各國吸引海外移民的主因不外乎是完善的醫療與社會福利制度，但曼尼托巴省還具備另一大吸引力，那就是熱切歡迎新移民的友善態度。自奈及利亞移民到此的34歲採購員道杜（Olusegun Daodu）表示：「從下飛機那一刻起，我們感受到的全是關愛。」

    　道杜的親戚在幾年前就移民曼尼托巴省，促使道杜也決定帶著妻子遠赴重洋來此生活。當地核發的牌照上皆印有「友善曼尼托巴」（Friendly Manitoba）的標語，而道杜讚嘆：「此言一點也不假。」

    　除了曼尼托巴省之外，加拿大其他省份多年來同樣擁進了大批移民，而簡稱「M.T.V.」的蒙特婁、多倫多、溫哥華三大城更是移民密度最高的地區。加拿大之所以成為現在的民族大熔爐，主要是因為政府在1960年代就奠定兩大移民架構，其一是技術移民所採的計分制度，其二是取消非白人種族的移民限制，從此加拿大便成為數百萬名亞洲及非洲人的新家園。

    　和鄰近的美國相比，加拿大人口只有其九分之一，但國內合法移民數量卻是美國的2倍。此外，加國境內也鮮少浮現歐美國家常見的反移民情緒，原因就在計分制度讓社會相信政府核准的移民對國家有利，且加拿大在上一波全球不景氣未受嚴重衝擊，因此國內不至於在經濟低迷的環境下心生排外思想。

    　加拿大前任移民局官員艾爾波恩（Naomi Alboim）表示：「加拿大和美國最大差別在於，我們的鄰國不是墨西哥。」除了地緣關係之外，外來移民的選票也是加國政治人物不敢輕舉妄動的主因之一。

■素有政治胡迪尼之稱的義大利總理貝魯斯柯尼再次陷入政治危機，這次要脫逃的難度是更高了。

    　■It's an old Italian tradition that the tenor is idolized until people start booing him.

    　義大利總理貝魯斯柯尼（Silvio Berlusconi）素有政治胡迪尼（脫逃大師）之稱，多次走出最棘手的政治困境，並在情勢對他最不利時聲勢觸底反彈。但這次，他深陷政治危機，極可能在幾周後黯然下台。

    　11月15日，義大利內閣有4名成員先後請辭，此舉雖不致使貝魯斯柯尼政府倒台，但更加弱化貝魯斯柯尼的氣勢。義大利國會下個月通過明年度政府預算後，同月14日貝魯斯柯尼將面臨國會信任投票。

    　長期觀察貝魯斯柯尼的評論人Beppe Severgnini在最新著作裡向外國人解釋貝魯斯柯尼：「義大利的老傳統是，男高音在開始被人噓之前，會被當成偶像。」

    　4閣員辭職 政壇掀波

    　噓聲就從4名內閣成員遞辭呈開始，歐盟事務部長朗奇（Andrea Ronchi）、工業局副部長鄔索（Adolfo Urso）以及兩名次長是第一批辭去公職的費尼（Gianfranco Fini）人馬。

    　費尼今年7月被迫帶著一群人自執政的自由人民黨（PDL）出走，另組義大利未來與自由黨（FLI），費尼在國會握有足讓貝魯斯柯尼政府倒台的席次。而成立於2008年的PDL是費尼與貝魯斯柯尼兩人聯手創立的。

    　FLI黨籍的鄔索表示，請辭是不可逆的，他們欲結束一個政治階段，由他們讓中間偏右勢力繼續就領導位置，創造義大利政治的新頁。這些要開創新頁的人是貝魯斯柯尼在2006年失勢時不離不棄的伙伴，不過貝魯斯柯尼應該不會是新頁的領導人。

    　貝魯斯柯尼若被多數國會議員投下不信任票，他就得辭職，若他解散國會，國會就要提早改選，選舉時間最有可能是在明年春天。義大利內閣一下子有4人離職，等於為國會近日做出攤牌決定鋪路。

■曾經，微型貸款被視為窮人的褔音，更為發起人尤努斯贏得一座諾貝爾和平獎，如今卻面臨多方弊端。

    　■I feel very sorry that the concept of microcredit is being blatantly abused," said Muhammad Yunus.

    　微型貸款曾被視為是解救孟加拉窮人脫離貧困的創舉，如今，卻恐已變成高利貸業者的溫床。

    　30多年前，自美返國擔任大學教職的尤努斯（Muchanmad Yunus），因看見孟加拉鄉下代代世襲的貧窮人口，為了改變窮人的宿命，而發起微型貸款理念，創辦鄉村銀行（Grameen Bank），並且將此小額信貸的模式推廣至全球許多國家，協助無數人脫離窮困，尤努斯更因此在2006年贏得諾貝爾和平獎的殊榮，為孟加拉寫下傳奇。

    　然而，孟加拉如今卻需面對微型貸款浮濫扭曲的局面。該國微型貸款管理局（MRA）11月通過最新規則，下令放款者收取的利息利率，最高不得超過27％，預計自2011年7月開始實施，官方同時規定微型貸款機構應給予借款人15天的償還寬限期。

    　MRA主席何山（Sazzad Hossain）表示，「許多小額貸款的放款者惡名昭彰，收取極高的利息。已經有發生放款者使用暴力脅迫借款者還錢的事件。」

    　每5人就有1人微型貸款

    　據MRA資料顯示，孟加拉1.46億人口中，微型貸款者約達3,000萬人，換言之，每5個人就有1個人有小額貸款，且大多以婦女為主。

    　孟加拉目前有超過1,200家微型貸款機構，包括政府機關、銀行、民間機關，在外流通貸款約達22億美元，其利率高低落差極大，從20到51％不等。

    　微型融資協會Credit Development Forum主席荷珊指出，「我反對利率限制。這會讓放款者難以經營。」他強調，當地的微型融資機構的經營成本相當高，因他們大多向私人銀行借得利率為13％的貸款，而且他強調他們經營的地點大多在偏遠鄉村，增加許多額外成本。

　美國本周將發布消費者信心指數、ISM製造業與服務業指數及就業報告等諸項重要經濟指標。儘管商務部23日發布的第3季GDP修正值優於初估，仍不足以紓解令歐巴馬政府頭痛的高失業率問題，就業情勢嚴峻連帶阻礙驅動美國經濟的消費支出，聯準會對經濟前景悲觀，還下修今明年的成長預估。

    　不過上周公布的初領失業救濟金人數創2008年7月以來新低，消費支出與密西根大學消費者信心指數也告揚升，驅散不少陰霾，美國經濟是否能維持好兆頭，本周出爐的就業報告等指標備受關注。

    　本周二將發布11月芝加哥採購經理人指數（Chicago PMI），10月為代表擴張的60.6；接著登場的是11月紐約經濟諮商理事會消費者信心指數，10月為50.2。其他值得注意的還包括周三的11月供應管理協會（ISM）製造業採購經理人指數，10月為56.9，連續第16個月跨過50點的景氣擴張門檻。

    　而周四的前周初領失業救濟金人數與周五的11月就業報告，是否能捎來就業市場漸入佳境的喜訊，更是市場緊盯的焦點。10月份非農就業人口增加15.1萬人優於預期，但失業率仍處於9.6％高點。

    　聯準會23日將美國今年經濟成長預估，由先前3至3.5％大幅下修到2.4％至2.5％﹔明年的成長率則為3％到3.6％，也遠低於6月預測。

    　聯準會官員亦預言今年的失業率不會有顯著改善，平均介於9.5至9.7％，明年預料減緩到8.9％至9.1％。

■為了挽救垂死的經濟，堅持共產主義路線半世紀的古巴也不得不向自由市場經濟靠攏，將於時隔13年才召開的黨大會上商討5年經改大計。

    　■Cuba needed to apply previously announced measures─adopting self-employment more widely as the government lays off workers─urgently to jumpstart the economy, and keep the system from falling over a cliff.

    　今年10月，美洲唯一共黨國家古巴展開驚動國際的裁減100萬國營部門員工計畫，鼓勵被解雇者自行創業或改捧民間企業飯碗，總統勞爾警告，為免古巴經濟墜入萬丈深淵，這些改革措施刻不容緩。而因應這場自1959年古巴革命以來最激進的經濟改革行動，古巴共產黨還決定於明年召開睽違13年的黨代表大會。

    　古巴總統勞爾（Raul Castro）日前宣布，訂於明年4月舉行第6屆黨代表大會，主要任務為更新經濟與社會政策，這也是相隔13年後古巴共黨首度集會。古巴共黨上回召開黨大會係在1997年10月，照理每5年要舉辦一次，當局並未公開說明一再延宕的理由。

    　向自由市場靠攏

    　勞爾同時也發表名為「經濟社會政策綱領」的5年經改大計，這將成明年黨大會擘畫古巴未來的依據。這項新計畫向自由市場路線靠攏，擬終結「不同工同酬」的社會主義產物，改以依勞工表現敘薪的新制取而代之。同時掌控國家9成經濟的哈瓦那政府，正著手淘汰虧損嚴重的國營事業，鼓勵公民營企業合作及放寬私營企業限制。

    　該計畫並考慮廢止阻礙內外部經濟整合的雙軌貨幣制度，古巴現行的幣制分為供外國人持有的可兌換披索，與當地人專用的披索，兩者有明顯的匯價差距。此外，1963年實施迄今的糧食配給制度也將取消。

    　吸引外資流入協助建設古巴，亦為這項經改綱領的重點，裡頭提到古巴當局有意開發興建高爾夫球場、碼頭與豪華公寓，以吸引有錢觀光客來此加勒比海島嶼度假。

    　1997到2009年，古巴總計蒙受100億美元的經濟損失，主要是糖、菸草與鎳金屬等該國重要物產的國際價格暴跌，而原油及多數基本糧食進口價大漲的緣故，加上這段期間古巴共遭受16個颶風侵襲，災損達200億美元。

    　統治古巴長達49年的軍事強人卡斯楚，2006年因健康問題將政權暫交其弟勞爾後，勞爾便推動一連串經濟改革，包括今年10月啟動的國營部門裁員計畫，預計明年3月之前有50萬人丟掉鐵飯碗，終極目標是裁撤至少100萬名國營員工，同時核發25萬張自營事業的執照。此外，勞爾也下令撤銷古巴人民依賴甚深的糧食、交通及水電瓦斯等津貼補助，以減少社會支出。