☄ingnChenの書房

希臘退出歐元區之說，甚囂塵上。儘管德國總理梅克爾與法國總統奧朗德兩巨頭重申挽救希臘留在歐元區不變的政治立場。然而，其他歐國領袖及歐洲中央銀行高層官員已開始商討付債累累之希臘如何退場之可能性。歐元區的困境，連帶也引發近日全球股災，後續發展值得關注。

    　從二○一二年五月六日希臘國會選舉竄出左派激進黨席瑞沙（Syriza）以拒絕過度撙節措施作為援救國家財政補償之選戰訴求，造成旋風。當選的政黨因無法組聯合政府，故六月十七日將重新再選。如席瑞沙黨獲勝且挑起選戰承諾，此時，歐盟是否將採以背信之名，將希臘逐出歐元區作為制裁？換言之，對拒承擔債務的希臘，其實已開惡例，無法再予寬容對待；希臘續留歐元區，不僅造成金融大恐慌，且成為債權國嚴重之負擔。

    　希臘離開歐元區可能性愈來愈高，問題是如何離開？歐盟條約並未規範任一會員國得以自行決定離開共同貨幣區，甚至其他國家更無權強制其離去。當然，如歐盟考慮修法，此刻則又須待全數會員國一致通過，方能奏效。惟希臘情勢刻不容緩，須以較快速離開的方式來處理，方為上策。

    　一、假使希臘有誠意離開歐元區：須視希臘合作程度而定。如希臘願接受離開條件，最可能的是先離開歐盟。依二○○九年十二月已生效之里斯本條約第五十條規定「所有會員國依各國憲法規範情形得決定離開歐盟」，然願離開之國家須與二十六會員國共同協商，在歐洲議會同意下，並須徵求會員國多數通過，方得離開。

    　如是作進一步推論，離開歐盟亦可成為是離開歐元區的方式。但是，仍須考量是暫時或永久離開？希臘如離開仍可再加入歐盟，屆時並無同時加入歐元區之必要。等到丹麥、瑞典、英國以後加入歐元區時，希臘可一併再申請加入。然到時加入之資格須符合入盟條件，方可獲准。

    　二、假使希臘頑強抵抗：此對希臘的發展甚為不利。由於其內部民意的分歧及席瑞沙黨的對立，雅典終將被歐盟逐出歐元區。儘管驅逐希臘於門外違反歐盟條約，但歐盟極易使出看家本領迫使希臘的退出是出於自願。蓋歐盟早先立下希臘須謹守緊縮約定，否則將中斷援助金。如仍不能給予希臘壓力，歐洲央行將停止對希臘的借貸，且不再接受日前希臘所提供作為抵押之票券。

    　希臘將面臨倒閉危險，除政府無法償還債務外，在公共服務方面亦將以發不出薪水及退休員工津貼而停頓。為免陷入癱瘓，政府只得求助於國家銀行印製鈔票，改以希臘幣德拉克馬（drachmes）取代歐元，從此退出歐元區。由於歐盟條約及相關立法均未針對會員國之離去事先規範，故希臘離開歐元區全憑由事實來認定。

    　最新民調顯示：七七％希臘民眾希望修改紓困協定。五二％認為如被迫接受現行撙節措施，仍願留在歐元區，但四五％則覺得應退出。同時，主張實施撙節措施的新民主黨民意支持度為二三％，而反對撙節措施的左派激進黨則為二一％，比數接近。然左派激進黨提出片面取消紓困案要求的撙節措施，另行協商救援的條件引發甚大迴響。畢竟六月十七日國會再選舉將決定希臘是否離開歐元區。

    　希臘一旦離開，將承擔惡果，預估通貨膨脹擴升至三○％，貨幣短期貶值高達六五％，失業率上升至三四％；同時亦將影響會員國，造成離開歐元區之骨牌效應。

（作者為中興大學國家政策與公共事務研究所副教授）

• 2012-06-05 01:27
 
• 中國時報
 
• 【李昌麟】