☄ingnChenの書房

新任行政院長陳冲昨天宣布新內閣名單，財經內閣底定，由經建會主委尹啟銘、經濟部長施顏祥、財政部長劉憶如、政務委員管中閔，結合任期制的中央銀行總裁彭淮南及金管會主委陳裕璋，期望老幹新枝合組黃金陣容。但也在同一天，經建會發布去年12月景氣對策信號為藍燈，主計處則公布去年經濟成長率初測為4.03%，並預測今年難以保四。沉重的經濟數字壓過了新官上任的喜氣，更是對新閣最直接的警示。

2011年經濟指標近日陸續公布，雖是過去的表現，卻是實質的表現，代表的是過去的努力，剔勵的是未來的方向。值此內閣交接之際，正是最清楚的功過簿，期勉新閣以此為衝刺政績的基線，好要更好，但最壞僅止於此。其中，有七個關鍵數字尤須新閣謹記在心。

經濟成長率4.03%：這個勉強保四的數字還可能修正，在馬總統第一任四年裡是次高，但最差的兩年橫跨金融海嘯時期，任內平均值約3.31%，距馬總統的633目標甚遠（平均每年經濟成長率6%、失業率3%、人均所得3萬美元）；不計這兩年，則是十年來次低，僅優於SARS時期；相較亞洲四小龍初估數，也只贏過韓國。原本看好衝五的民國百年，卻出現非危機時期的最差經濟表現，全然歸咎於國際景氣是過度簡化問題，馬總統的第一任經濟施政顯然存有很大調整空間。

出口總額3,083億美元：去年台灣出口首度突破3,000億美元大關，維持二位數成長，進口2,816億美元亦創新高，貿易順差267億美元則為歷來第三高，是值得紀錄的一年。我國出口在1995年突破千億美元，11年後於2006年跨過2,000億門檻，第三個千億只用了五年，其間關鍵值得探究。另方面，去年對大陸出口總額雖為創新高的840億美元，但增幅銳降至9.1%，是除金融海嘯外最低，而去年卻是ECFA啟動第一年，兩岸貿易結構也出現了警訊。

資本形成衰退7.64%：固定資本既是當期投入，更是未來成長引擎，去年民間投資因景氣能見度劇降而延遲，已在預期之中；但值得檢討的是，馬政府上任後大降營所稅、鬆綁兩岸經貿限制、簽署ECFA等，相關部會更動用大筆預算展開全球招商，但以這項指標看，政府的招商引資政策顯有方向上的偏差，亟須檢討矯正。

失業率4.39%：這是連續第三年降低，改善失業努力漸有成果，但尚未回到馬總統就任之初的4.14%，也未達3%的目標，更是四小龍中最高；尤其第一任的短期促進就業方案今年期滿，其每年約7萬人的促進就業效果若無法充分填補，失業率又將飆升。

物價上漲率1.42%：相對2%的控管目標仍算穩定，但為連續第三年上升，與失業率合計的痛苦指數並未顯著下降；此外，新台幣對美元升值在降低輸入型通膨壓力的效果愈來愈小，政府仍須全力穩定物價，以免削弱民眾購買力。

中央政府負債餘額4.92兆元：這是去年度預算數，但已確定創新高，占前三年平均國民生產毛額比率直逼37%。總計馬總統第一任內的負債餘額淨增加1.2兆元，雖是因應金融海嘯的不得不然，但馬總統及新閣應嚴控此一數字，否則國家財政結構將愈趨僵化，不利經濟穩定發展。

新生兒19.66萬人：這是上一輪龍年（2000年）以來首度回升，今年可望再增加，政府的催生計畫結合生肖民俗，效果加乘，但想超越當年30.53萬個龍子龍女的盛況，政府得要很拚，也須及早因應突增的嬰幼兒延伸需求，且人口是長期性政策，也要有長期規劃。同時，相對於少子化的高齡化問題，亦須政府關注，目前65歲以上老人占總人口比率已達10.9%，長期照護體系須快馬加鞭。