☄ingnChenの書房

這幾天台北的經濟天空有些像「新希臘」─四處出現了悲觀的經濟預測。鴻海董事長郭台銘說：歐洲真的不好；明年美國一定不好；大陸出口衰退擴大。日圓先生原英資預測：今、明兩年會是全球最差兩年；美有可能陷入「失落十年」。世銀預示：東亞成長將減速。

這些沮喪預測的最大貢獻是：可以促使警覺性高的國家及企業做出及時調整，減少厄運的產生。正如諾貝爾獎得主薩孟遜所揶揄：「如果要做預測，就要不斷地預測（來修改自己的錯誤）」。

在這一不確定時刻，卸任不久的白宮國家經濟會主席桑默斯（Lawrence Summers），將於明天應遠見雜誌之邀來台演講，來得正是時候。面對當前經濟情勢的大混沌，這位曾任財政部長、哈佛大學校長的學者會說些什麼？先讓我整理出近年來他的一些經濟思維。

美國民主黨人多是凱因斯信徒，贊成政府積極參與經濟事務，所以1971年當共和黨的尼克森總統說，「我也是凱因斯信徒」時，就成了「時代雜誌」的封面故事。當市場經濟大師佛里曼2006年11月去世時，民主黨的桑默斯居然在紐約時報撰文：認為20世紀最有影響力的經濟學家，上半世紀是凱因斯，下半世紀是佛里曼。他並宣稱：「我們也都是佛里曼的信徒。」（但那時金融海嘯尚未發生）

三年前面對金融海嘯，他是歐巴馬政府中首席經濟參與者，每天都向總統做簡報。《經濟學人》曾將美國政府因應經濟衰退，結合各種資源配置的經濟政策稱之為「桑默斯定律」。他還兼任政府政策的發言人，更是美國振興方案、創造就業機會及金融穩定計畫的主要設計者。

當他於2010年底離職時，歐巴馬說：「我永遠心存感激，有桑默斯這麼一位有才識、經驗和判斷力的人，帶領我們的經濟團隊，走過1930年以來最嚴重的經濟衰退，並使經濟恢復成長，我將持續請他提供我各種寶貴的建議。」

但是，對於這些政策組合，學者如克魯曼就批評公共支出數額太少，決策時間太慢；媒體也暗喻：他率直及傲慢的個性難以相處，與大企業也有密切往來。

再回哈佛後，他在金融時報的專欄中，強烈呼籲對付當前經濟衰敗，政府要多用擴張性、少用收縮性的政策。這也就是當前德國方案與希臘方案之爭。換言之，他儘管稱讚佛里曼，但對付當前經濟衰退，還是要運用凱因斯的理念：擴大支出，刺激成長，增加就業。

任職白宮期間，他曾專程赴北京協商兩國匯率、貿易逆差及自由化等問題；媒體曾報導他的「金融恐怖平衡」（balance of financial terror）論點。按照這個說法，中美任何一方若做出一個錯誤的貨幣決策，就會使雙方遭殃，甚至波及全球金融體系。正因存有潛在「恐怖平衡」，反而減少恐怖的發生。

他對中國看法可以歸納成四點：一、中國的高度經濟成長是不可忽視的成就，但不能因此預測會持續下去。二、從中國的快速發展經驗，美國可以提醒自己的是：改進教育品質、投資於研究和發展、人民要多儲蓄，政府要減少赤字。一國的繁榮並不必構成另一國的威脅，美國民眾應當歡迎其他國家的繁榮。三、中國一般人民的生活水平遠遠落後美國幾十年，政府遲早要投入大量資源，費盡心思來面對政治、環保、金融、社會等改革。 四、200年後的歷史學家回顧美中關係，其重要性會遠遠超越「冷戰」及「回教世界的變化」。因此，兩國都要彼此瞭解、彼此調適。

希臘神話對西方文化、藝術、文學和語言有著明顯而深遠的影響。從古希臘時期到現代的詩人和藝術家，很多都從希臘神話中獲得靈感，並為其賦予現代意義。但這個也是奧林匹克運動會的起源地，今天的主權債務危機，不僅奧林帕斯諸神幫不了忙，反而出現是否開放希臘古蹟給民間租借以籌措維護費或還債的討論，甚至還有他國政要建議希臘可以出售島嶼，解決棘手的債務問題。

6月17日希臘將舉行國會選舉，撙節派民調領先，希臘續留歐元區的機率升高，屆時不論結果如何，對於歐洲乃至全球經濟的影響，不容小覷。以2011年希臘貿易金額（含商品及服務）約占全球0.33%，以及目前希臘股票市值僅剩全球股市比重的0.06%的份量來看，希臘大選結果的影響力，當然並非著眼於希臘經濟，而在於希臘對於歐元的可能示範性效應。

即便最極端的情形，希臘脫離歐元區，且大部分債務違約，就希臘本身而言，信用破產，恢復使用舊國幣德拉克馬，進而大幅貶值，國際購買力大減，不過，只要人民願意工作，便可恢復出口競爭力；但希臘德拉克馬幣大貶後，出口競爭力真的有效提升，經濟獲得改善，很有可能許多南歐國家也會如法炮製，歐元體制就有可能崩解，那麼，在此之前，歐元就有可能先大貶，而產生一連串國際金融及經濟變動。這才是金融市場所擔心的情境。

不過，歐元區的存在與否，與各國長遠的經濟利益並不相同，也因此，各方都有不同的期待，首先是歐元區的大家長，德法明顯地希望希臘留在歐元區，德國對於希臘撙節承諾的態度仍然強硬，但倘若希臘反撙節聯盟選舉獲勝，德國會不會也可能稍退一步？英國不在歐元區，一直強調要有希臘退出歐元區的準備，從這裡，我們就可看出英國對於「歐元」的心底思維。美國態度，沒有明確表態對希臘大選結果的偏好，但倒是對於德國主導的撙節政策很感冒，也一直看壞歐盟的撙節政策，並認為早晚會影響到美國，屆時非得祭出第三輪寬鬆貨幣政策（QE3）不可。

事實上，最困擾的莫過於希臘人民，想留在歐元區，但又不想撙節，德國壓力大到透不過氣，德國財長甚至提議下個月大選，可合併公投留在歐元區與否，結果被指摘是干涉希臘內政。說實話，相較2008年金融海嘯，貿易赤字從409億美元，大幅降至68億美元，最主要原因便是商品進口由926億美元減至526億美元，倘若，歐元再貶，希臘貿易不是沒有機會由逆反順，但就端看希臘人民願不願意忍受一段時間的節衣縮食。同樣地，隨著歐元的稍貶，其他南歐國家也有可能改善貿易赤字情形，而如此也仍可保有歐元區的完整性。

從以上的分析來看，歐元走弱趨勢，似乎避免不了，只是緩降或崩跌之分，若果真如此，那對亞洲或中國大陸而言，可能反倒是歐亞貿易競爭逆轉的開始，今年4月份相較於去年同期，歐元相對美元已貶值了近一成，而人民幣卻反向升值了近5%，再加上中國大陸本身工資及資金成本上漲，因此造成中國大陸第1季對歐出口衰退1.73%的情形。

總之，希臘脫離歐元所牽動的不確定性及影響實在太大，因此，無論選舉結果如何，德法應該會全力挽留希臘。不過，即便如此，也恐怕不能扭轉歐元走勢，也因此，亞洲面對歐洲市場，恐將有著嚴峻的挑戰。

已故美國總統艾森豪曾在卸任演講警告國民，許多軍工產業越做越大，連帶一批相關企業，形成一股不可漠視的政治勢力。他們口袋裏有錢，首都中有人，藉著遊說集團打進國會，甚至國防部門，和那些政客官員分享共同利益，認同相近立場。這種利益與意識形態的立場就是不斷尋找國家的敵人，為美國製造和發明各種潛在與隱性的威脅。只有外敵的存在，國民才會內聚緊張；只有持續緊張，才有理由維持強大的軍備；只有維持強大的軍備，整個軍火工業才能發達暢旺。這便是著名的「軍火工業綜合體」了。

今年中國第十一屆全國人大五次會議開幕之前，中國財政部公布了預算報告，其中一筆備受關注的專案是「公共安全支出」，它比去年多了百分之十一點五，達到七一一八億，再一次地超過國防預算。雖然財政部說過好幾次了，這筆開支絕對不是維穩經費；但大家還是繼續把它記在維穩頭上。為什麼？因為一來我們成天到晚地面對維穩，聽說維穩，都知道鋪天蓋地的維穩工程不可能不要錢；二來，財政部的年度預算儘管從不「維穩」，但它偏有這條從不列明細項的「公共安全支出」。所以，管它叫維穩費，多少也算是「合理的懷疑」吧。

本著這種合理懷疑的原則，我不妨幫忙大膽猜測，猜猜這筆錢的數額怎麼會變得這麼大，並且越來越多。

為方便說明，且讓我們假想如此一個鄉鎮，地處僻壤，民風淳正，向來太平無事，根本沒有維穩需要。可這裏頭有個中年漢子，常投訴水電不暢，說三道四，對地方有不少意見。遇上這等人，政府本來也沒什麼，頂多把他當個麻煩人物，不理就好。然而某日，地方官福至心靈，想起上頭好像有筆錢，專門用來維穩，於是決定申領，也在這鎮上成立一個「維穩辦」。明明局勢穩當，憑什麼理由要向上級伸手取錢呢？有的，就是那個惹麻煩的漢子了。新成立的維穩辦人數不多，事情很少，主要就是盯緊這人，三天兩天便拿他問話，搜搜他的東西，也許還檢查他的電腦。這一搜查不得了，居然發現這人的電腦裝有翻牆軟體，紀錄顯示他常在推特等被牆媒介上和人說話，其中還包括少數幾個「境外敏感人士」。於是罪名就有了，叫做涉嫌勾結反動分子。但是，這個新成立的部門絕不能輕易送他法辦，畢竟他是地方上唯一一個維穩對象，也是這個小辦公室之所以存在的唯一理由。

第二年，鎮上維穩辦的工作增加了，必須擴編，因為對那個維穩對象的監視必須加強。或許是不堪其擾，這人在網上發表的言論越趨激進，以前是投訴斷電發生得太過頻密，徵地偶有不公，現在卻總是專門針對體制。結果進一步坐實了當局對他的設想和定位。再搞下去，他開始屢屢上訪，並且試圖說服他人認同他的言論，加入他的上訪…自此之後，整個國家便又多了一個破壞穩定的不利因素，這個鎮的維穩經費也逐年增長。對於當初想到那個點子的地方官而言，真可謂得其所哉。

相比起全球左派時時批評的美式軍火工業綜合體，我們現在是否也可以推想懷疑，中國是否也出現了一個「維穩產業綜合體」？連同受聘於地方部門的「保安公司」和提供監控技術的軟體開發商，他們一起綁架了國家的根本利益，預言成真地等自己創造出一批維穩對象。越多不利於穩定的條件，這種「生意」便做得越大。

去年我曾在一席晚飯上聽見某個國企高層自述，說他們單位響應局勢，也在公司內部成立了一個維穩辦，由一把手任辦公室主任。一家盈利甚巨的國有開發商為什麼也要在內部設立維穩辦呢？他們有這需要嗎？這個辦公室又該怎樣證明自己的績效？我百思只得一解。

（作者為香港作家）