☄ingnChenの書房

證所稅開徵方案中，企業最低稅負制稅率規劃調高至12%，半導體龍頭企業台積電，設算將因此增加30億元所得稅。新增30億元所得稅來自何處？財政部與台積電近日頻頻隔空交火，各執一詞。納稅是義務，課稅不問多寡，只問合理與否。台積電多繳30億元合不合理，原本可以討論；但在政府執意強推證所稅立法之下，台積電的「30億元」已無充分論辯的空間。台積電這筆帳，不管誰算得對，都突顯這場急就章的改革，早已注定沒有贏家。

立法院臨時會24日展開，證所稅立法被放進第一案，國民黨宣稱這項法案的阻力已經下降；財政部長張盛和也指出，此刻是「接近開徵證所稅的最後一哩路」。府院黨幾已無異議，證所稅最快可望在周三（25日）拍板，三讀過關。

然而，繼中研院之後，中經院也下修台灣今年經濟成長率預測，不管是中研院預估的1.94%，或中經院的2.36%，未來台灣經濟前景的嚴竣應已成為共識。當穩定成長中的美國，也為年底接踵而至的「財政懸崖」可能重創其經濟成長，感到憂慮之際，我國政府在國際大環境極不看好之下，仍高舉公平正義之旗力推帶有增稅改革意味的證所稅，自然會令企業與投資人格外抗拒。台積電的不平之鳴，政府實不宜單純解讀是享受免稅的既得利益者，對「開徵證所稅因而增加稅負」，發頓牢騷而已。

證所稅相關修法案中，營利事業買賣證券的所得仍維持在最低稅負制下課徵，稅率則從原本的10%調升到12%。最低稅負所得稅率拉高，代表企業對國庫的基本財政貢獻也會一體上升。換言之，不論企業證券所得比重高低，稅負上揚將是現實。正如台積電董事長張忠謀所言，台積電的營業收入與證券所得毫無相關，卻必須為了證所稅開徵而多繳30億元所得稅，只有「無辜遭波及」可以形容。

財政部的說法則全然相異。財政部認為，台積電稅負上升並非來自於開徵證所稅而增加的最低稅負所得稅率2個百分點，而是兩個原因所形成：一是營所稅率調降為17%，台積電的一般所得稅減少，相對最低稅負應納稅款就會增加（如此才能維持其基本應繳稅捐的水準）；二是台積電享有最低稅負的信賴保護免稅所得接續到期，自然推升其應納稅負。財政部認為，台積電確實需要多繳稅，但更精確的說法是減稅利益縮水，並非實質稅負增加。

不論是減稅利益縮水，還是實質稅負增加，台積電的30億元都是紮實存在的。持平而言，證所稅自研議之初，除金融產業外，多數企業在政策研擬過程中鮮少有置喙餘地，台積電等高科技業者自是其一。因此也可推測，未來意外被迫增繳稅負的企業，不會只有台積電一家。面對即將來襲的嚴竣景氣，政府應該雪中送炭，帶領企業力抗寒冬，而非落井下石，假公平之名，殺雞取卵。

或許，從國庫眼中看台積電，這類國家長年藉由龐大且優惠的租稅獎勵政策培植茁壯的科技產業，縱使多繳30億元所得稅，都是對國家的回饋，算不了什麼。然而，當企業對開徵證所稅的必要性出現質疑，甚至怨嘆變成陪葬品時，「台積電的30億元」就不只是一串數字而已，它代表政府背棄對企業的承諾，以及承諾面臨改變時，執政者輕率的表現。

證所稅開徵已經箭在弦上，看來亦是不得不發。台積電的「30億元」若至此無解，未來還有誰相信政府所謂的改革，能夠實現興利除弊、共生共榮。