☄ingnChenの書房

稅制，是財富再分配的手段，國家藉由稅金的「收」與「用」，讓社會財富分配合理化，提升資源的效用，增進整個社會的福祉。這原是和每一個民眾切身相關的事，我辛辛苦苦賺的錢，為什麼要繳稅？誰該多繳誰該少繳？繳出去的稅都做了些什麼事？是用在自己身上了、幫助別人了，還是被浪費掉了？民眾都該清清楚楚的知道，並且監督政府建立最公平的稅制、將稅收做最有效的運用。

    　但是台灣民眾在這方面的資訊、知識和觀念，長期以來都是非常不足的。舉一個最簡單的例子，國家整體需要的稅收是固定的，某些人少繳了，表示必然有其他人負擔加重了。台灣近幾年來，拚命降有錢人的稅，造成稅收不足，只好舉債因應，而這些債務加利息的沉重負擔，到最後大部分還是落到受薪階級頭上，債留下半生及子孫。這是最不公不義的事，但受薪階級卻完全無感，沒有人抗議，為什麼？

    　再舉一例，我主張單身的人多繳稅，被罵到臭頭。但是當我換一個方式問，政府多照顧、友善家庭好不好，大多數的人又點頭贊成。其實這兩件事是完全一樣的，因為政府掌握的整體資源也是固定的，多分給了家庭，可以給單身的就少了，等於加重了單身者的負擔，等於單身者多繳了稅。換了一種說法，民眾的反應便大不相同，又是為什麼？

    　可見民眾嚴重缺乏對稅制的基本理解，學校教育沒教，財政部也沒從事應有的宣導。至於為什麼不做？則是因為我們的稅制實在太爛，歷來政府不敢讓民眾了解，只好採用愚民政策，最好大家都不懂，乖乖繳錢就是了。而民眾則是誰該繳、繳了做什麼用，都不知道也不關心，只求少繳錢就好，最後吃虧的是普羅大眾受薪階級。

    　因此政府應每年公布財稅白皮書，說明錢從那裡來，誰付的錢，錢到那裏去，如何逐步增進負擔的公平，又國債增減多少，如何償還避免債留子孫或下半生。各地方政府應比照辦理，避免會舉債撒錢的就是施政滿意度高。

    　國內的若干財閥利用財稅不透明這一點，已不知占了多少租稅減免及補貼的好處，台灣的稅收佔ＧＤＰ（國內生產毛額）是全球最低的、資本利得幾乎不用繳稅等等，隻字不提，反而是一聽到要加稅，就說生存不下去，威脅要出走，根本是沒良知的黑心商人。如果這些人所言屬實，我倒想請問，其他抽取較高稅額的國家，如美、加、紐、澳、丹麥、挪威、芬蘭、瑞典等等，企業有沒有全部跑掉呢？

    　主張有錢人多繳稅，特別是資本利得，絕非仇富，只是求最起碼的公道而已。稅制若再不改革，長此以往，總有一天民眾會起來革命的。

（作者為前衛生署長，目前擔任亞洲大學講座教授）

• 2012-06-12 01:24
 
• 中國時報
 
• 【楊志良】