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‧金融交易稅 德、法肯定 英國說NO 至今無法全面實施
‧統一境內企業營業稅率 英國搖頭 歐盟被迫放棄一致行動

歐盟成立數十年來,任何成員國在稅賦等敏感領域若感覺主權受到太大削減而反對,可使歐盟推動新措施的進程受挫。隨著成員增加,情況逐漸改變,因為歐盟不再強求政策要全體成員接受。

歐盟十幾年就修改規則,如果經過漫長協商過程,仍無法獲得所有成員都同意的共識,九個以上的成員也可實施新規定。不過,至今只有兩個政策構想出現這種狀況,其中最敏感的是金融交易稅。

金融交易稅擬對金融機構間的轉帳課徵0.1%的金融交易稅,衍生商品也要課0.01%稅率,如果2014年開始實施,一年可進帳570億歐元 (740億美元)。德國、法國領袖認為,金融交易稅可壓抑投機性交易,並從引發全球金融危機的金融業者取得部分現金。

英國倫敦是全球金融中心之一,每年可提供大筆金融交易稅收入。不過,英國認為,除非實施全球一致的機制,金融交易稅將使金融業者從倫敦轉移到別的金融中心,像是紐約、新加坡,或其他稅率較低的地區。歐盟執委會本身的研究指出,金融交易稅將使歐盟GDP折損1.76%。

在英國反對下,金融交易稅無法在歐盟現有27國全面實施,只能在願意採納的國家課徵。乍看之下,英國將繼續成為這方面的避稅天堂,但事實上,英國無法完全置身事外。某家銀行即使在倫敦營運,在其他國家的轉帳還是要繳金融交易稅。

歐盟曾想對境內金融機構存款預先課稅,以免非會員國民眾在歐盟國開戶、逃避國內課稅,此構想因英國反對而作罷,改為歐盟國互相交換帳戶資訊、打擊逃稅。

歐盟另外想統一境內企業的營業稅率,讓跨國企業報稅作業更方便,然英國至今意願不高。這個構想可能使企業出走到採取統一稅率的國家、對英國不利。

基於現實,歐盟放棄全體一致行動的最高理想,卻也在研擬新措施時仔細規畫,防止英國因不參與而獲得競爭優勢。

歐盟國家領袖12月召開高峰會,研擬歐元區債務危機對策,並未採用歐元的英國因為無法為國內金融業爭取到更多保障,反對修改歐盟條約強迫成員國控制赤字。



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