☄ingnChenの書房

■為了挽救垂死的經濟，堅持共產主義路線半世紀的古巴也不得不向自由市場經濟靠攏，將於時隔13年才召開的黨大會上商討5年經改大計。

    　■Cuba needed to apply previously announced measures─adopting self-employment more widely as the government lays off workers─urgently to jumpstart the economy, and keep the system from falling over a cliff.

    　今年10月，美洲唯一共黨國家古巴展開驚動國際的裁減100萬國營部門員工計畫，鼓勵被解雇者自行創業或改捧民間企業飯碗，總統勞爾警告，為免古巴經濟墜入萬丈深淵，這些改革措施刻不容緩。而因應這場自1959年古巴革命以來最激進的經濟改革行動，古巴共產黨還決定於明年召開睽違13年的黨代表大會。

    　古巴總統勞爾（Raul Castro）日前宣布，訂於明年4月舉行第6屆黨代表大會，主要任務為更新經濟與社會政策，這也是相隔13年後古巴共黨首度集會。古巴共黨上回召開黨大會係在1997年10月，照理每5年要舉辦一次，當局並未公開說明一再延宕的理由。

    　向自由市場靠攏

    　勞爾同時也發表名為「經濟社會政策綱領」的5年經改大計，這將成明年黨大會擘畫古巴未來的依據。這項新計畫向自由市場路線靠攏，擬終結「不同工同酬」的社會主義產物，改以依勞工表現敘薪的新制取而代之。同時掌控國家9成經濟的哈瓦那政府，正著手淘汰虧損嚴重的國營事業，鼓勵公民營企業合作及放寬私營企業限制。

    　該計畫並考慮廢止阻礙內外部經濟整合的雙軌貨幣制度，古巴現行的幣制分為供外國人持有的可兌換披索，與當地人專用的披索，兩者有明顯的匯價差距。此外，1963年實施迄今的糧食配給制度也將取消。

    　吸引外資流入協助建設古巴，亦為這項經改綱領的重點，裡頭提到古巴當局有意開發興建高爾夫球場、碼頭與豪華公寓，以吸引有錢觀光客來此加勒比海島嶼度假。

    　1997到2009年，古巴總計蒙受100億美元的經濟損失，主要是糖、菸草與鎳金屬等該國重要物產的國際價格暴跌，而原油及多數基本糧食進口價大漲的緣故，加上這段期間古巴共遭受16個颶風侵襲，災損達200億美元。

    　統治古巴長達49年的軍事強人卡斯楚，2006年因健康問題將政權暫交其弟勞爾後，勞爾便推動一連串經濟改革，包括今年10月啟動的國營部門裁員計畫，預計明年3月之前有50萬人丟掉鐵飯碗，終極目標是裁撤至少100萬名國營員工，同時核發25萬張自營事業的執照。此外，勞爾也下令撤銷古巴人民依賴甚深的糧食、交通及水電瓦斯等津貼補助，以減少社會支出。

    　共黨最大的敵人：自己

    　儘管這些變革讓國際對古巴這個封閉的共產國家刮目相看，但多位專家指出，古巴的經濟須更為開放才能達成勞爾的目標。

    　一位駐哈瓦那的外交官指出，古巴現在算是有好的起步，但經濟開放程度仍須向同樣奉行社會主義的中國和越南看齊。另一外交官則說，古巴欲求經濟改革奏功，須先補基礎建設之不足。

    　古巴熱中經濟改革的同時，對政治改革卻隻字未提，經改綱領也明示古巴仍將維持一黨專政的社會主義制度。美國丹佛大學的古巴專家羅利朱（Arturo Lopez-Levy）表示，古巴不會有統治危機，因為這個獨大的共黨政府沒什麼具威脅性的對手。但他也提到，如果古巴共產黨過於冥頑不靈，將是自己最大的敵人。

    　外界還關注明年的黨代表大會是否討論到古巴共黨最高領導人卡斯楚的動向。卡斯楚4年前將大權交給弟弟勞爾後就未再現身，直到今年7月才公開露面，他11月時暗示自己礙於健康可能辭去僅存的共黨第一書記職務。