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我國今年的經濟成長率預估昨天再次上調,這一次主計處將8月預估的8.24%又提高了1.74個百分點,達到令人驚喜的9.98%,差一點點即觸及兩位數,幾乎追平中國大陸預估可達10.1%的超高成長率。

台灣經濟成長率大幅提高,主要是第三季表現又出乎意料的好,原先預估的經濟成長率只有6.9%,結果高達9.8%;此外,主計處也看好第四季景氣,預估經濟成長率從1.37%上調為4.7%,使今年經濟表現交出了民國79年以來最亮眼的成績單。

從年初至今,主計處對成長率的預估逐季升高,而且每一次修正後的數字都大大超出原先的預估,顯示主計處對景氣動向的預測穩健而保守;如果對第四季的預測也仍是如此,則全年成長率甚至有可能真正超越我們暌違已久的10%。

我們肯定此一穩健的預測態度,也對台灣能再度企及如此亮眼的高成長率驚喜不已,但仍需深入了解出現佳績的根本原因為何,以判斷是否僅為曇花一現,轉瞬即消失無蹤,也藉此觀察台灣經濟整體的競爭力,是否已獲得徹底的改善,從而得以脫離低迷不振的十餘年苦日子,再現昔日的光芒。

上半年的經濟成長率經調整後,從原先的13.71%降為13.59%;這毫厘之差,不影響上半年卓越表現的價值,而這樣的成果是「內外雙需」雙成長引擎的共同貢獻;其中,國外淨需求對經濟成長率的貢獻為4.52個百分點,甚至高於民間投資快速成長所貢獻的4.26個百分點。

正因如此,我們深覺高處不勝寒,擔心出口高成長現象恐難以為繼;其可能的不利因素,就是中國大陸逐步放棄世界工廠地位、勞動成本不斷提高而減損其出口競爭力的趨向。

這樣的疑慮果然應驗了;從第四季開始,台灣對中國大陸的外銷訂單情勢大不如前,下半年預估出口成長率不到上半年的一半,使第三季國外淨需求的貢獻率僅有上半年的三分之一。要不是民間投資大幅增長,使內需貢獻率擴增,第三季乃至全年的亮麗表現就會大為失色。

至於民間投資何以大幅成長?最重要的理由,跟上半年一樣,是國際半導體大廠擴大委外代工,釋出大訂單所致。這個理由也是喜中帶憂,因為它可能只是一次性;其次,這些投資集中於高科技產業中的一個環節,對整體經濟的連動性也就受限;第三,為了擴大產能而擴充的設備,幾乎都不是台灣可以產製的,而仍高度仰賴進口;第四,這些資本設備的投入金額都極為巨大,一旦大事採購,民間投資需求會立刻被大幅推高,但當採購完成,需求也會立降。凡此種種,都不足為喜,如果第三季乃至全年成長率是因此而一飛沖天,這樣的景象恐怕也是難以持久。

其實,真正對內需有扎實的貢獻,並可長可久的,應該是觀光事業的蓬勃發展。今年以來,受大陸來台旅客人數持續增加的影響,整個內需市場都走向繁榮,不僅零售、餐飲、飯店的消費明顯成長,而且各都會區都有業者大興土木,擴增住宿容量,一旦明年初陸客自由行開放,盛況更將再上層樓;同時,松山、羽田對飛,估計日本旅客可增至300萬人;花博開展,更設下吸引800萬人次入園觀賞的目標;三者並至、內需興旺,將成為帶動整體經濟向上的主要力量。

不過,不論今年第四季還是明年全年,預估經濟成長率都在4.5%左右,基期相對較高是事實,也是一個好用的藉口,卻顯示對整體競爭力並無堅定的信心,而政府部門沒有積極貢獻,更是一個重要原因。值此ECFA簽署、台灣全面開放的前夕,公共部門若能及時做好準備工程,成長率就無需高度仰賴國外大廠委外代工了。

【2010/11/19 經濟日報】

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